軟件是數(shù)字時代人類知識和文明的載體，是新一代信息技術(shù)的靈魂，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是帶動我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要依托。近20年來，伴隨全球信息技術(shù)演進(jìn)和我國各行業(yè)信息化持續(xù)推進(jìn)，我國軟件產(chǎn)業(yè)持續(xù)保持高速發(fā)展態(tài)勢。

  工業(yè)和信息化部最新數(shù)據(jù)顯示，2023年軟件業(yè)務(wù)收入達(dá)12.3萬億元，同比增長達(dá)13.4%，軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚特征明顯。中國軟件名城作為軟件產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的重要載體，為全國軟件產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)了近八成的業(yè)務(wù)收入，是我國軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的中堅力量。更好發(fā)揮名城的示范引領(lǐng)作用，對于進(jìn)一步凝聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展共識、匯聚行業(yè)應(yīng)用場景、提升要素資源供給、加速創(chuàng)新生態(tài)構(gòu)建具有重要意義。

  名城建設(shè)提質(zhì)升級已取得階段性成效。產(chǎn)業(yè)實力持續(xù)提升，創(chuàng)新能力不斷強(qiáng)化。2023年14個名城實現(xiàn)軟件業(yè)務(wù)收入9.7萬億元，同比增長13.7%。各名城的軟件產(chǎn)業(yè)對本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)顯著加大。調(diào)研顯示，2022年14個名城的軟件產(chǎn)業(yè)對城市GDP增長平均貢獻(xiàn)率在20%以上，北京、廣州、成都等城市貢獻(xiàn)率超過35%。近年來，各名城堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加速軟件產(chǎn)業(yè)補(bǔ)短鍛長，關(guān)鍵軟件企業(yè)及標(biāo)志性成果大多在名城誕生。開放原子開源基金會最新公布的14家白金捐獻(xiàn)人名單中，有12家企業(yè)來自名城。

  應(yīng)用水平穩(wěn)步提高。新時期，各名城依托本地支柱產(chǎn)業(yè)和重點領(lǐng)域應(yīng)用場景，加快打造軟件應(yīng)用生態(tài)，探索構(gòu)建軟硬協(xié)同、產(chǎn)用協(xié)同發(fā)展新格局。據(jù)不完全統(tǒng)計，14家名城軟件應(yīng)用試點示范已覆蓋金融、電信、能源、電力等重點行業(yè)，以及政務(wù)、教育、衛(wèi)生、交通等重點領(lǐng)域。同時，部分名城通過推動大型工業(yè)集團(tuán)剝離成立軟件公司，加快重點行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型及行業(yè)知識軟件化進(jìn)程。

  發(fā)展環(huán)境全面優(yōu)化。各名城以政策為抓手，深入推進(jìn)國家戰(zhàn)略落地執(zhí)行。例如，深圳市出臺《深圳市推動軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，提出20條重磅政策。南京市持續(xù)強(qiáng)化頂層設(shè)計，出臺《南京市推進(jìn)軟件名城提質(zhì)升級打造萬億級產(chǎn)業(yè)行動計劃》。成都市、濟(jì)南市重點圍繞人才、首版次應(yīng)用等開展創(chuàng)新，不僅取得了顯著的發(fā)展成效，也為其他城市作出了示范。

  我國軟件產(chǎn)業(yè)正迎來千行百業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型、數(shù)據(jù)要素潛能釋放、大模型加速落地等新機(jī)遇，迫切需要立足新時期發(fā)展要求，強(qiáng)化名城名園名企名品協(xié)同，向高質(zhì)量發(fā)展方向穩(wěn)步前行。一方面要做大軟件企業(yè)，支持優(yōu)勢軟件企業(yè)通過并購重組做大做強(qiáng)，鼓勵大型工業(yè)集團(tuán)和行業(yè)企業(yè)剝離成立獨立軟件公司，支持優(yōu)質(zhì)軟件企業(yè)積極“出海”發(fā)展；另一方面要做強(qiáng)軟件產(chǎn)品，加快關(guān)鍵軟件領(lǐng)域創(chuàng)新突破，鼓勵企業(yè)借助開源模式提升創(chuàng)新能力并加強(qiáng)對開源社區(qū)的正向回饋，前瞻布局具備智能驅(qū)動、開源創(chuàng)新、軟硬協(xié)同等特征的軟件新賽道，培育未來增長引擎。

  同時，還需大力建群強(qiáng)鏈，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。推動城市產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)布局，強(qiáng)化對軟件等產(chǎn)業(yè)鏈高價值環(huán)節(jié)的布局力度。支持“鏈主”連同鏈上企業(yè)輸出共性技術(shù)、軟件產(chǎn)品和數(shù)字技術(shù)解決方案。制定修訂與發(fā)展需求相匹配的專項軟件政策，形成國家與地方政策“組合拳”。引導(dǎo)地方軟件專業(yè)化基金培育軟件大企業(yè)、投融資機(jī)構(gòu)投資優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)。做好軟件人才服務(wù)配套，留住、用好緊缺型人才。（張 立 作者系中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長）