格力告贏了奧克斯 專家：消費(fèi)者可要求3倍賠償
還記得去年格力實(shí)名舉報(bào)奧克斯虛假宣傳嗎？現(xiàn)在，終于有了結(jié)果——4月10日，浙江寧波市市場(chǎng)監(jiān)督管理局公示行政處罰決定書(shū)，奧克斯被認(rèn)定存在虛假宣傳，被罰10萬(wàn)元。格力贏了。那么，消費(fèi)者能據(jù)此向奧克斯提起賠償嗎？
格力實(shí)名舉報(bào)奧克斯，是2019年業(yè)界的一件大事。2019年6月10日，格力電器在官方微博發(fā)布《關(guān)于奧克斯空調(diào)股份有限公司生產(chǎn)銷售不合格空調(diào)產(chǎn)品的舉報(bào)信》，列出8個(gè)不合格的奧克斯空調(diào)型號(hào)。舉報(bào)信著重對(duì)KFR-35GW/ZC+2型號(hào)的空調(diào)進(jìn)行了分析，稱其標(biāo)稱能效比3.59，但實(shí)際檢測(cè)僅為2.68，遠(yuǎn)達(dá)不到3.4的國(guó)家二級(jí)能效標(biāo)準(zhǔn)。奧克斯空調(diào)隨后回應(yīng)稱格力舉報(bào)不實(shí)，已報(bào)案。對(duì)此，市場(chǎng)監(jiān)管總局深夜回應(yīng)，高度關(guān)注，已于當(dāng)日下午通知浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)有關(guān)情況盡快調(diào)查核實(shí)。
圍繞公開(kāi)舉報(bào)，雙方進(jìn)行了多個(gè)回合隔空交鋒。在2019年12月的中國(guó)企業(yè)領(lǐng)袖年會(huì)上，董明珠公開(kāi)回應(yīng)格力舉報(bào)奧克斯事件：“奧克斯空調(diào)低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，欺騙消費(fèi)者，我們要用行動(dòng)營(yíng)造公平的環(huán)境。”在雙方隔空論戰(zhàn)的同時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管部門也啟動(dòng)了調(diào)查程序。
2019年6月28日，寧波市市場(chǎng)監(jiān)督管理局收到關(guān)于奧克斯涉及8個(gè)型號(hào)空調(diào)能效標(biāo)識(shí)不符合規(guī)定的舉報(bào)材料，當(dāng)天予以立案。記者拿到的行政處罰決定書(shū)顯示，寧波市市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)奧克斯KFR-35GW/ZC+2型號(hào)空調(diào)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)，其能效比3.21W/W，能效等級(jí)3級(jí)。而其標(biāo)注制冷量3550W、輸入功率989W、能效比3.59W/W，能效等級(jí)2級(jí)，實(shí)際檢測(cè)與其能效標(biāo)識(shí)上的信息不符，認(rèn)定存在虛假宣傳。
寧波市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)為，空調(diào)是一種節(jié)能潛力大、使用面廣的用能產(chǎn)品。根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》實(shí)行能源效率標(biāo)識(shí)管理，生產(chǎn)者應(yīng)對(duì)其標(biāo)注的能源效率標(biāo)識(shí)及相關(guān)信息的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。奧克斯為了推銷其空調(diào)產(chǎn)品，突出其節(jié)能省電的特點(diǎn)，在能源效率標(biāo)識(shí)上標(biāo)注與實(shí)際不符的輸入功率能效比，能效等級(jí)等能效指標(biāo)信息，并在說(shuō)明書(shū)指向的能源效率標(biāo)識(shí)二維碼鏈接網(wǎng)頁(yè)上進(jìn)行展示，夸大了節(jié)能性能，違反了《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》第十九條第三款規(guī)定，屬于“利用能源效率標(biāo)識(shí)進(jìn)行虛假宣傳”的行為。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》第七十三條第三款“利用能源效率標(biāo)識(shí)進(jìn)行虛假宣傳的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款”的規(guī)定，決定：1、責(zé)令改正；2、處罰款10萬(wàn)元。
舉報(bào)中格力提供了多份奧克斯空調(diào)的檢測(cè)報(bào)告，大都被采納。行政處罰決定書(shū)顯示，寧波市場(chǎng)監(jiān)管局做出處罰的證據(jù)之一就是珠海格力電器股份有限公司提供的相關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告、公證文書(shū)以及其他調(diào)查取證材料。
處罰決定書(shū)還顯示，2020年3月11日，寧波市場(chǎng)監(jiān)管局已向奧克斯送達(dá)了(甬市監(jiān)聽(tīng)告2020)1號(hào)《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》，奧克斯在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯和聽(tīng)證要求?？梢詳喽ǎ瑠W克斯對(duì)自己的虛假宣傳行為已經(jīng)默認(rèn)。
消費(fèi)者可要求3倍賠償
被認(rèn)定虛假宣傳，被罰10萬(wàn)元，對(duì)奧克斯有什么影響嗎？
數(shù)據(jù)顯示，奧克斯空調(diào)產(chǎn)能已經(jīng)由2016冷年的950萬(wàn)臺(tái)增加到2019冷年的1910萬(wàn)臺(tái)，2019冷年奧克斯銷售同比實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)8.3%，其中內(nèi)銷同比增長(zhǎng)5.0%，出口增長(zhǎng)了15%，均領(lǐng)先于行業(yè)。
如此大體量的銷售規(guī)模，10萬(wàn)元罰款，雖然是《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》規(guī)定的頂格處罰，但對(duì)奧克斯來(lái)說(shuō)顯然是九牛一毛。中國(guó)法學(xué)會(huì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法研究會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)陳音江認(rèn)為，虛標(biāo)能效可能為企業(yè)帶來(lái)數(shù)億元甚至數(shù)十億元的違法所得，最后卻只需承擔(dān)“責(zé)令改正”和“罰款10萬(wàn)元”的處罰結(jié)果。這樣的處罰，企業(yè)的違法成本太低，不僅很難對(duì)類似違法行為起到震懾作用，而且還可能起到不良的示范效應(yīng)。
目前，在全國(guó)企業(yè)信用信息系統(tǒng)中，對(duì)奧克斯的行政處罰已經(jīng)被歸集企業(yè)名下，全世界合作伙伴、消費(fèi)者都看得到，對(duì)奧克斯企業(yè)信譽(yù)定會(huì)打個(gè)問(wèn)號(hào)。奧克斯最終將付出多少代價(jià)，暫時(shí)無(wú)法估計(jì)。
格力告贏了奧克斯，但是，還有一個(gè)群體的利益需要關(guān)注，那就是因虛假宣傳購(gòu)買了奧克斯空調(diào)的消費(fèi)者。奧克斯能迅速崛起，一是價(jià)格相對(duì)較低，二是得益于大舉進(jìn)軍線上渠道。根據(jù)媒體報(bào)道，奧克斯已確定將“奧克斯互聯(lián)網(wǎng)直賣空調(diào)”作為全新的品牌定位，實(shí)現(xiàn)奧克斯空調(diào)銷量每年增加35%。在線上購(gòu)買空調(diào)的消費(fèi)者，看不到、摸不到、體驗(yàn)不到，主要依據(jù)商品描述、廣告宣傳做出購(gòu)買決策，因此，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，因奧克斯虛假宣傳受到的權(quán)益侵犯更為隱蔽和密集?，F(xiàn)在，市場(chǎng)監(jiān)管部門已經(jīng)認(rèn)定奧克斯空調(diào)存在虛假宣傳，消費(fèi)者如果購(gòu)買了奧克斯不合格空調(diào)，是否可以據(jù)此索賠呢？陳音江認(rèn)為，能源效率屬于空調(diào)產(chǎn)品的性能范圍，能源效率越高的空調(diào)越環(huán)保省電。消費(fèi)者之所以花高價(jià)買能效等級(jí)較高的空調(diào)，目的就是為了能夠環(huán)保省電。如果消費(fèi)者花了高價(jià)錢，卻只買到虛標(biāo)高能效的低能效空調(diào)，其購(gòu)買行為無(wú)疑受到了欺騙和誤導(dǎo)，其合法權(quán)益無(wú)疑也受到了損害。
《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第五十五條規(guī)定，“經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購(gòu)買商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的三倍”。因此，消費(fèi)者不僅有權(quán)向奧克斯索賠，而且可以要求3倍賠償。
不過(guò)目前面臨的問(wèn)題是，消費(fèi)者單個(gè)向奧克斯提起索賠，維權(quán)的時(shí)間成本、司法成本都很高，消費(fèi)者通常沒(méi)有精力和能力跟企業(yè)打官司。陳音江建議，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》已經(jīng)賦予中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)以及在省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的消費(fèi)者協(xié)會(huì)提起公益訴訟的權(quán)力，消協(xié)組織提起懲罰性賠償訴求獲得法院支持的概率更大。此前，中消協(xié)和各地消協(xié)組織也曾提起多起公益訴訟，有助于消費(fèi)者賠償權(quán)的實(shí)現(xiàn)，也讓侵權(quán)經(jīng)營(yíng)者付出了更高的成本和代價(jià)，能倒逼經(jīng)營(yíng)者增強(qiáng)自律意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)、底線意識(shí)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。針對(duì)奧克斯，各地消協(xié)組織可以考慮提起公益訴訟。
同時(shí)，陳音江還表示，空調(diào)實(shí)際能源效率達(dá)不到標(biāo)注等級(jí)，不只是簡(jiǎn)單的造成能源浪費(fèi)問(wèn)題，更是涉嫌虛假宣傳誤導(dǎo)消費(fèi)者，甚至對(duì)同行構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)依據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，責(zé)令空調(diào)廠家停止違法行為，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一百萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款，甚至可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
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