智慧城市建設(shè)步入深水區(qū)，如何“牽”好發(fā)展“牛鼻子”
來源：
環(huán)球網(wǎng)
日期：2022-03-30
責(zé)編：
殷緒江
提到智慧城市，你會(huì)想到什么？智慧而暢通的交通，智能的家居生活，智慧的醫(yī)療體系，還是智能的工廠生產(chǎn)？隨著科技技術(shù)的提升，智慧化似乎是當(dāng)下眾多城市發(fā)展的“標(biāo)配”。有專家認(rèn)為，如今智慧城市與之前的“炒概念”“做條塊”不一樣，已經(jīng)到了走深走實(shí)，進(jìn)入了“深水區(qū)”。那么，進(jìn)入深水區(qū)的智慧城市建設(shè)又將面臨哪些挑戰(zhàn)？
有數(shù)據(jù)顯示，全球在建的智慧城市已經(jīng)突破1000個(gè)大關(guān)，其中中國(guó)就占了一半以上。智慧城市在中國(guó)經(jīng)歷十幾年的發(fā)展后，大多數(shù)一、二線城市已雛形初現(xiàn)，還有89%的地級(jí)市、47%的縣級(jí)市正厲兵秣馬。對(duì)此，有專家表示，智慧城市在中國(guó)經(jīng)歷十幾年的發(fā)展，已經(jīng)到了走深走實(shí)，進(jìn)入了“深水區(qū)”。
“智慧城市進(jìn)入現(xiàn)階段用‘深水區(qū)’來概括并不為過。”國(guó)家行政學(xué)院教授、國(guó)家信息化專家咨詢委員會(huì)委員汪玉凱說，“智慧城市到了今天，保障老百姓的福祉、體現(xiàn)公共屬性的價(jià)值、注重協(xié)同的價(jià)值而不是單打獨(dú)斗，這三個(gè)維度的問題已經(jīng)到了亟待解決的時(shí)候。”目前，隨著各地對(duì)智慧城市重要性的認(rèn)識(shí)越來越深入，智慧城市建設(shè)已經(jīng)從由外因的督促推進(jìn)變成由內(nèi)因自發(fā)的務(wù)實(shí)推進(jìn)，也成為各地根據(jù)市民需求、城市需要進(jìn)行深化發(fā)展的自發(fā)行動(dòng)。
對(duì)此，國(guó)際歐亞科學(xué)院院士、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部原副部長(zhǎng)、中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)理事長(zhǎng)仇保興告訴記者：“有三個(gè)標(biāo)志表明當(dāng)前智慧城市建設(shè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)：智慧城市應(yīng)用對(duì)人們的生活滲透性越來越強(qiáng)；一些發(fā)展模式及設(shè)計(jì)思路與技術(shù)、環(huán)境等實(shí)現(xiàn)情況有所脫節(jié)；應(yīng)用場(chǎng)景比較稀缺，亟需解決技術(shù)與應(yīng)用場(chǎng)景對(duì)接等問題。”?？梢?，當(dāng)智慧城市發(fā)展進(jìn)入“深水區(qū)”，也意味著將面臨新情況和新挑戰(zhàn)。“智慧城市建設(shè)發(fā)展到今天，在滿足老百姓的公共服務(wù)需求、提高辦事效率上有了明顯改進(jìn)，但在保障城市高水平運(yùn)轉(zhuǎn)、應(yīng)對(duì)災(zāi)害、保障城市安全以及可持續(xù)發(fā)展等方面上還有很多瓶頸。” 汪玉凱表示。
在深化新型智慧城市建設(shè)中，仇保興也認(rèn)為，因?yàn)槿狈π滤悸?，部分智慧城市在面?duì)復(fù)雜多變的情況時(shí)，反應(yīng)會(huì)出現(xiàn)“延遲”，設(shè)想被驗(yàn)證是空想，使得管理應(yīng)用中出現(xiàn)“空指揮、白指揮、瞎指揮”等現(xiàn)象。不過，他同樣指出，目前新出現(xiàn)的健康碼、網(wǎng)格式管理等軟件服務(wù)及應(yīng)用則展現(xiàn)了自下而上的創(chuàng)新能力，極大豐富了智慧城市的建設(shè)，展現(xiàn)了可觀的發(fā)展前景。
對(duì)此，京東集團(tuán)副總裁鄭宇也分享了其在智慧城市建設(shè)中的探索。“在幫助建設(shè)智慧城市過程中，我們發(fā)現(xiàn)存在以下四方面的挑戰(zhàn)：第一是數(shù)據(jù)的歸集和共享仍然存在‘數(shù)據(jù)孤島’。第二是平臺(tái)的支撐能力還不足夠，目前的云計(jì)算平臺(tái)自我擴(kuò)展和迭代能力跟不上智慧城市的發(fā)展。第三是基于同一個(gè)底座共建以及建完之后的生態(tài)運(yùn)營(yíng)難。第四是只有機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的雙輪驅(qū)動(dòng)機(jī)制建立，才能保證智慧城市進(jìn)一步向前發(fā)展。”如何保證智慧城市高質(zhì)量發(fā)展？專家們紛紛表示：數(shù)字政府建設(shè)是智慧城市發(fā)展進(jìn)入“深水區(qū)”以后的重要工作抓手，這個(gè)“牛鼻子”一定要牽好。
今年的政府工作報(bào)告中提出，加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享，進(jìn)一步壓減各類證明，擴(kuò)大“跨省通辦”范圍， 基本實(shí)現(xiàn)電子證照互通互認(rèn)，便利企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，加快解決群眾關(guān)切事項(xiàng)的異地辦理問題。“數(shù)字政府具有高度的滲透性、延展性和共享性。通過數(shù)字化改造，打造服務(wù)型政府、質(zhì)量型政府，是智慧城市發(fā)展的重點(diǎn)之一。” 仇保興說。對(duì)此，中國(guó)信息通信研究院產(chǎn)業(yè)與規(guī)劃研究所所長(zhǎng)徐志發(fā)也認(rèn)為，數(shù)字政府是目前各地建設(shè)智慧城市的重要抓手，“十四五”時(shí)期，數(shù)字政府發(fā)展要注重?cái)?shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)和應(yīng)用成效。
3月28日，住建部最新發(fā)布了《關(guān)于全面加快建設(shè)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)的通知》，通知要求以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G移動(dòng)通信等前沿技術(shù)為支撐，整合城市運(yùn)行管理服務(wù)相關(guān)信息系統(tǒng)，匯聚共享數(shù)據(jù)資源，加快現(xiàn)有信息化系統(tǒng)的迭代升級(jí)，全面建成城市運(yùn)管服平臺(tái)。通知明確，2023年底前，所有省、自治區(qū)建成省級(jí)城市運(yùn)管服平臺(tái)，地級(jí)以上城市基本建成城市運(yùn)管服平臺(tái)。2025年底前，城市運(yùn)行管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”體制機(jī)制基本完善，城市運(yùn)行效率和風(fēng)險(xiǎn)防控能力明顯增強(qiáng)，城市科學(xué)化精細(xì)化智能化治理水平大幅提升。
“智慧城市是數(shù)字化的集大成者，智慧城市要實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、精細(xì)化、智能化管理，其建設(shè)目標(biāo)包括保障城市高質(zhì)量發(fā)展、保障城市高水平運(yùn)轉(zhuǎn)、不斷為市民提供有效的公共產(chǎn)品以及能夠持續(xù)解決城市管理運(yùn)行中的難點(diǎn)和痛點(diǎn)。數(shù)字政府的關(guān)鍵在于數(shù)字治理，只有加快實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)在部門間和在社會(huì)上共享開發(fā)，才能構(gòu)建營(yíng)商環(huán)境好、老百姓滿意、為社會(huì)提供各項(xiàng)公共產(chǎn)品的良好政府形態(tài)。”汪玉凱說。
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